Rusia vrea să arate control deplin asupra teritoriile ucrainene despre care susține că le-a anexat Rusiei în urma referendumurilor ilegale din septembrie, eliberând zeci de mii de pașapoarte pe numele cetățenilor din regiunile Donețk, Lugansk, Zaporojie și Herson. La momentul desfășurării referendumurilor, Organizația Națiunilor Unite a condamnat „tentativa de anexare ilegală” a terenurilor ucrainene și a îndemnat comunitatea internațională „să nu recunoască nicio modificare anunțată de Rusia la frontiere”.
