Dan Cârlan, în calitate de presedinte al Corpului profesional al secretarilor generali ai comunelor din România, a adresat o scrisoare deschisa lui Mihai Chirica în care îi critica intentia de a limita timpul secretarilor generali din comune.Mai jos cititi argumentele lui Cârlan împotriva lui Chirica: Scrisoare deschisa din partea Presedintelui Corpului catre domnul Mihai CHIRICA, primarul Municipiului Iasi Domnule primar, Regula autoimpusa îmi este aceea de a ma adresa interlocutorilor începând prin Stimate …, dar azi ar fi fost o formula îmbibata în oarecare ipocrizie, de aceea utilizez o forma mai scurta. Corpul profesional al secretarilor generali ai comunelor din România (CPSGCoR) este unica structura asociativa reprezentativa a secretarilor generali ai comunelor din România, constituita în cadrul Asociatiei Comunelor din România (ACoR), aceasta fiind, la rândul sau, institutie de utilitate publica reprezentativa pentru administratia publica locala, recunoscuta ca atare prin art. 86 alin. (1) din Codul administrativ, pe de o parte, dar si singura care este declarata ca fiind de utilitate publica prin Hotarârea Guvernului nr. 156/2008, pe de alta parte. În cadrul CPSGCoR se regasesc la acest moment 1.811 membri, secretari generali ai comunelor din România, ceea ce constituie peste 70- din numarul total de titulari pe post, existenti. Unul dintre principalele obiective ale Corpului nostru profesional îl reprezinta ocrotirea drepturilor, a intereselor si obiectivelor profesionale ale secretarilor generali ai comunelor din România, garanti ai legalitatii actelor administrative emise sau adoptate la nivelul administratiei publice locale. Domnule primar, comunitatea secretarilor generali ai comunelor, cu siguranta si cei ai celorlalte unitati administrativ- teritoriale, a luat act cu consternare, în cursul zilei de astazi, de propunerea pe care ati înaintat-o domnului Emil BOC, presedintele Asociatiei Municipiilor din România, si anume de a initia un proiect de lege prin care, nici mai mult, nici mai putin, secretarul general sa-si desfasoare activitatea doar pe durata mandatului primarului ales! Spuneti dumneavoastra acolo „noul primar sa aiba posibilitatea sa initieze o procedura de selectare, …, a unui alt candidat care sa ocupe postul de secretar general” si, de asemenea, ca „aceasta conditionare ar fi de natura sa contribuie la o mai buna colaborare între primar si secretarul general, la un dialog eficient, la conturarea unor puncte de vedere comune cu privire la solutionarea diverselor probleme administrative”. Domnule primar, Potrivit Codului administrativ, secretarul general este „functionarul public de conducere care asigura respectarea principiului legalitatii în activitatea de emitere si adoptare a actelor administrative, stabilitatea functionarii aparatului de specialitate al primarului sau, dupa caz, al consiliului judetean, continuitatea conducerii si realizarea legaturilor functionale între compartimentele din cadrul acestora”. Secretarul general al comunei, al orasului, al municipiului sau al judetului, dupa caz, asigura controlul primar de legalitate atât asupra proiectelor, cât si asupra actelor administrative care sunt emise de catre primar sau de catre presedintele consiliului judetean, respectiv care sunt adoptate de catre consiliul local sau cel judetean. Pentru aceasta, în exercitarea atributiilor sale, secretarul general contrasemneaza pentru legalitate dispozitiile primarului sau refuza motivat sa o faca, daca actul administrativ încalca legea. Din aceasta perspectiva simpla, a legalitatii, „colaborarea”, „dialogul eficient” si „conturarea unor puncte de vedere comune” sunt vorbe goale daca dintre ele lipseste elementul esential, si anume respectarea legii! Domnule primar, Daca nu ati înteles cu adevarat dimensiunea, prestigiul si importanta reala a functiei de secretar general în arhitectura administratiei publice locale din România, va rog sa retineti ca, prin corelarea art. 242 alin. (4) din Codul administrativ cu art. 40 alin. (3) din Constitutia României, secretarul general este plasat în acelasi regim de importanta si protectie speciala cu judecatorii Curtii Constitutionale, avocatul poporului, magistratii si membrii activi ai armatei, chiar daca ar putea fi si unele voci care sa ignore aceasta similitudine. Raporturile dintre primar si secretarul general trebuie sa fie bazate exclusiv pe respect reciproc absolut si parteneriat orientat spre respectarea legii, primarul având atributele oportunitatii si necesitatii în actele administrative pe care doreste sa le emita ori sa le initieze, iar secretarul general fiind cel chemat sa garanteze prin contrasemnatura sa deplina legalitate atât a proiectului, cât si a actului administrativ. Din aceasta perspectiva, iluzia facila ca primarul ar putea sa-si selecteze la început de mandat secretarul general, ca pe un consilier sau sofer personal, cu care sa „dialogheze eficient” si „sa contureze puncte de vedere comune”, reprezinta o desconsiderare grosolana a ordinii de drept constitutionale, a principiului legalitatii si a stabilitatii functionarului public, în acord cu valorile Uniunii Europene. Aceasta tentatie de control absolut, în afara limitelor si spiritului legii, ridica îndoieli serioase asupra capacitatii autoritatii executive de a se subordona Constitutiei si legilor tarii. Din astfel de demersuri neinspirate izvoraste si esenta perceptiei negative, generalizate si nedrepte, prin care primarii sunt asemuiti fara mult discernamânt, in corpore, etichetei de BARON LOCAL, FACATOR SI DESFACATOR DUPA CUM ÎL TAIE CAPUL. Va rog în consecinta sa nu jigniti primarii care, chiar în numar covârsitor, sunt oameni care manifesta încredere în Dumnezeu si în juramântul depus, juramânt pe care dumneavoastra, prin demersul pe care l-ati facut cu aceasta propunere, l-ati încalcat grav si poate ireversibil. Putem compara aceasta propunere doar cu ideea ca o persoana cercetata penal ar putea fi îndreptatita prin lege sa-si aleaga procurorul de caz, iar mai apoi, absolut firesc, sa-si selecteze si completul de judecatori care sa-l judece… Domnule primar, în cursul zilei de astazi, a circulat intens pe toate grupurile de comunicare ale secretarilor generali din tara atât„propunerea dumneavoastra legislativa”, cât si informatia ca secretarul general al municipiului Iasi are calitatea de martor, într-un dosar de cercetare penala al DIICOT, dosar în care dumneavoastra sunteti cercetat sau urmarit penal. Aceasta din urma informatie a provocat o emotie intensa colegilor nostri din toata tara. Nu stiu daca informatia în sine este adevarata sau nu. Nu stiu nici daca dumneavoastra sunteti constient ca, daca aceasta situatie este reala, atunci demersul nascut fara noima, îmbraca toate elementele unei actiuni de intimidare si hartuire indirecta a colegului nostru secretar general, în calitatea sa de martor supus protectiei legii. Cred însa ca, daca nu ati dat atentie anterior acestui amanunt, aveti un singur lucru de facut, în regim de urgenta, si anume sa va retrageti propunerea neîntârziat, public si neechivoc, chiar daca aceasta nu ar putea sterge în totalitate raul pe care l-ati facut prin acest demers total neinspirat. Doar într-o asemenea situatie, bunele intentii pe care le clamati la finalul scrisorii adresate Presedintelui AMR pot fi cât de cât suspectate de a fi si reale, caz în care doar o insuficienta întelegere a arhitecturii si spiritului Codului administrativ mai poate scuza gafa impardonabila pe care ati comis-o. Cu sincera compasiune pentru inadecvarea de care ati dat dovada, PRESEDINTELE CPSGCOR, Dan CÂRLAN
