Organizatiile semnatare critica intentia PSD si PNL de a comasa alegerile europarlamentare cu cele locale în luna iunie si considera ca aceasta limiteaza anumite drepturi ale alegatorilor si afecteaza competitia electorala si principiile securitatii juridice. Solicitam ca PNL si PSD sa renunte la astfel de propuneri si sa organizeze alegerile astfel încât sa nu afecteze drepturile electorale fundamentale, conform principiilor constitutionale si standardelor internationale asumate. FOTO: Inquam Photos/Cornel Putan Comasarea alegerilor va avea efecte negative din mai multe puncte de vedere. Modificarea legislatiei electorale pe teme majore, cu mai putin de cinci luni înaintea alegerilor contravine standardelor internationale asumate de România. Codul bunelor practici în materie electorala al Comisiei de la Venetia indica faptul ca un an înainte de alegeri ar trebui evitate schimbarile legislative cu impact major, afectându-se chiar credibilitatea procesului electoral. Desi nu sunt interzise, iar adoptarea unor masuri pozitive este permisa, în acest caz comasarea nu face decât sa afecteze drepturile alegatorilor în mod negativ. Si nu vorbim în niciun caz despre modificari aduse cu mai mult de un an, ci despre o perioada foarte scurta de patru luni, în care se presupune ca vor opera mai multe modificari legislative. Reamintim si ca alegerile locale anterioare au avut loc la finalul lunii septembrie, mandatul alesilor locali este de patru ani, iar organizarea unui scrutin în luna iunie ar putea crea confuzie cu privire la preluarea mandatelor acestora. Conform Codului Administrativ consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data alegerilor, iar comasarea ar putea determina în fapt scurtarea mandatelor acestora, afectând si începerea exercitarii mandatului de catre primari. Comasarea ar presupune modificari sau derogari ale legislatiei cu privire la termenele de preluare a mandatelor, cu mai putin de patru luni înainte de ziua alegerilor, ceea ce afecteaza principiul securitatii raporturilor juridice. Va fi afectat dreptul de vot. O consecinta grava a acestei decizii este ca pentru alegerile locale s-ar elimina de facto dreptul de a vota la adresa de resedinta pentru alegatorii care nu si-au înregistrat resedinta cu cel târziu sase luni înaintea datei alegerilor, adica la începutul lui ianuarie. Aceasta reglementare, introdusa în 2023, era oricum restrictiva, dar în acest context nu face decât sa extinda si mai mult numarul celor care nu vor putea utiliza aceasta optiune, ceea ce echivaleaza cu restrângerea exercitiului unui drept fundamental Printre drepturile afectate se numara dreptul de a candida si a de fi ales, întrucât desfasurarea alegerilor în paralel ar elimina posibilitatea depunerii de candidaturi pentru ambele tipuri de alegeri. Comasarea alegerilor va produce confuzii legislative pentru alegatori si posibil pentru organizatorii alegerilor. Legile utilizate pentru organizarea celor doua tipuri nu sunt armonizate. Un astfel de exemplu este modul în care se formeaza birourile electorale, regulile fiind diferite. Autoritatile care organizeaza alegerile sunt diferite. De exemplu, la europarlamentare, Ministerul Afacerilor Interne are roluri pe care le îndeplineste Autoritatea Electorala Permanenta pentru locale. Acreditarea observatorilor se face dupa reguli diferite, la niveluri diferite, ceea ce ar putea limita posibilitatea de a monitoriza procesul si deci s-ar reduce transparenta. Expert Forum a atras atentia asupra problemelor grave legate de Legea 33/2007, pentru organizarea alegerilor europarlamentare, care risca sa afecteze organizarea alegerilor si care nu a fost nicidecum o prioritate pentru politicieni din 2019 pâna astazi. Comasarea alegerilor ar putea genera si alte modificari legislative de ultim moment, care ar completa si mai mult acest scenariu de instabilitate legislativa. Comasarea afecteaza principiile legislative fundamentale care tin de claritate si stabilitate legislativa, prin faptul ca suprapunerea unor reguli electorale diferite, un numar mai mare de buletine de vot (5 buletine), votul în circumscriptii diferite ar putea afecta participarea informata a alegatorilor. Acest ultim aspect este important, întrucât alegatorii ar putea fi confuzi cu privire la modul în care sunt arondati la sectiile de votare, mai ales ca la europarlamentare se voteaza si în strainatate, iar la locale acestia sunt dependenti strict de adresa de domiciliu sau resedinta. Alegerile europarlamentare si cele locale se desfasoara dupa logici electorale diferite, iar temele din campaniile electorale ar induce confuzie si ar crea neclaritati. Practic, s-ar suprapune teme europene cu subiecte care tin de comunitatile locale, care pot fi foarte specifice. Mai mult, finantarea celor doua campanii electorale s-ar putea suprapune, fapt care ar putea genera dificultati în asigurarea controlului si transparentei celor doua campanii. Apoi, comasarea ar favoriza partidele mari, traditionale, cu resurse generoase din subventii (314 milioane de lei în 2024), în defavoarea celor care au obiective politice si electorale doar la nivel regional sau local. Consideram ca argumentele pe care le-au adus cele doua partide în spatiul public nu se sustin si sunt strict calcule politice, bazate pe interese de partid, realizate în detrimentul principiilor democratice si drepturilor alegatorilor. Economiile care ar rezulta din aceste alegeri nu sunt un argument care sa sustina intentia PSD si PNL. De altfel, reducerea unor costuri - care erau predictibile - în detrimentul echilibrului democratic nu este de dorit. Reamintim ca CCR a enuntat în Decizia 51/2012, prin care a stabilit neconstitutionalitatea legii care propunea comasarea alegerilor locale si parlamentare, ca economiile aduse la buget nu justifica o astfel de decizie. Nu în ultimul rând, consideram ca este o decizie importanta, si este inacceptabil sa fie luata în mod abuziv fara consultarea altor actori din societate. Semnatari Expert Forum, Asociatia CIVICA, Centrul pentru Resurse Civice - membre ale Coalitiei VotCorect Centrul pentru Inovare Publica Romanian Quantitative Studies Association ActiveWatch Átlátszó Erdély/Transilvania Transparentā Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile Asociatia Voci pentru Democratie si Justitie - VeDem Just Coruptia Ucide Funky Citizens Centrul FILIA APADOR-CH Miscarea pentru Dezvoltarea Moldovei Aradul Civic Sanda Foamete, activist civic, observator la vot, voluntar Coalitia Cod Electoral Acum Maria Krause, expert electoral, voluntar Coalitia VotCorect Claudiu Tufis, Conferentiar Facultatea de Stiinte Politice, Universitatea din Bucuresti Oana Marinescu, Consultant Comunicare Strategica
